Fonctionnaires : qui sont-ils ?

Les femmes d’abord …
- La Fonction publique est largement féminisée, sauf dans les emplois de direction (les femmes n’occupent que 13 % des emplois supérieurs).
- Cette féminisation progresse : les femmes représentent 59% des agents de la fonction publique (contre 42% dans le privé). Ce chiffre se monte à 61% pour la fonction publique territoriale et 76% pour la fonction publique hospitalière.
- La féminisation demeure liée à l’effet « métier » (peu de militaires, beaucoup d’enseignantes) et touche beaucoup plus la catégorie B (70%) que la catégorie A (47%).
- Les femmes se présentent plus nombreuses aux concours et réussissent mieux que les hommes …
Pour en savoir plus

Qui se présente aujourd’hui aux concours de la Fonction publique ?
- Les enfants de fonctionnaires sont surreprésentés dans la fonction publique. (26 % de l’ensemble du personnel ; plus de 32 % des cadres).
- Comme dans le secteur privé, les candidats aux concours d’entrée sont surdiplômés et cette tendance tend à s’accentuer.
- Les enfants d’immigrés accèdent moins à la Fonction publique.
- La fonction publique demeure très attractive malgré un maintien de la sélectivité des recrutements (quel que soit le type de concours).
- On observe un recul des recrutements déconcentrés (Education Nationale, Economie, Intérieur), sauf dans la Région Centre ou le Limousin.
Pour en savoir plus

Les départs en retraite
- Les Fonctions publiques (notamment d’Etat) ont vieilli du fait de forts recrutements dans les années 1970.
- Les départs en retraite seront très importants dans les 5 prochaines années, malgré des départs moins nombreux que prévu en 2005 et en 2006

L’emploi dans les trois fonctions publiques

- Les administrations publiques emploient 5,179 millions de personnes en métropole et dans les DOM, soit 23% de l’emploi salarié en France (et 21% si l’on se limite à la seule Fonction publique).

Pour en savoir plus

- La croissance de l’emploi public repose sur celle de la fonction publique territoriale ; alors qu’elle ne représente qu’un tiers de l’emploi public, elle a absorbé à elle seule 51 % des emplois publics créés depuis 10 ans.

La Fonction publique de l’Etat
- L’emploi est stable dans la Fonction publique de l’Etat : baisse dans les ministères, hausse dans les établissements publics à caractère administratif.
- Répartition des effectifs par Ministères : 52% à l’Education Nationale, 19% à la Défense, 8% à l’Economie, 8% à l’Intérieur, 5% à l’Equipement, 3% à la Justice.

- La qualification des emplois est plus élevée dans la Fonction publique de l’Etat que dans les deux autres fonctions publiques (en 2005, avec près de 47 % les cadres A y occupent une part prépondérante).
Pour en savoir plus

La Fonction publique territoriale
- Après une hausse annuelle de 2,5% depuis 1994, les effectifs de la Fonction publique territoriale (1,6 millions d’agents sur emploi principal) ne progressent plus que de 1,6% depuis 2005.
- Des trois Fonctions publiques, c’est la territoriale qui emploie le plus de non-titulaires.
Pour en savoir plus

- La filière technique représente 44 % des agents des collectivités territoriales, la filière administrative 23 % et la filière sociale 10 %.

La Fonction publique hospitalière
- Un peu plus d’un million de fonctionnaires relèvent de cette catégorie. La croissance de la Fonction publique hospitalière est tirée par l’augmentation du nombre des non-titulaires.
- La filière soignante domine largement, suivie de la filière technique et de la filière administrative (12 % chacune).

Pour en savoir plus

Dans quelles régions les fonctionnaires travaillent-ils ?
- Les régions où l’emploi public est le plus présent sont celles où au moins deux des trois fonctions publiques sont elles-mêmes très présentes. Ex : le Limousin, où l’importance de la fonction publique hospitalière, associée à une forte fonction publique de l’Etat, tire le taux d’administration au plus haut.

Les parcours professionnels des fonctionnaires

Formation
- On enregistre un effort soutenu de la formation continue dans la Fonction publique
(4 Mds € de dépenses), supérieur dans les trois fonctions publiques à l’offre faite aux salariés du privé.
- Contrairement au privé, l’accès à la formation demeure facile même dans les petites structures ; les femmes ne sont pas défavorisées, non plus que les provinciaux. La durée moyenne des formations raccourcit mais l’effort global en nombres d’heures reste stable et les formations ciblées selon les besoins techniques des agents.
- Enfin, dans la fonction publique territoriale, l’effort de formation initiale des agents est en progression.

Concours internes
- Dans la Fonction publique, les stagiaires demeurent nombreux, malgré une offre de postes à la baisse.
- Les concours internes contribuent partiellement à résoudre le problème de la disproportion entre les diplômes et l’emploi occupé.

Mobilité
- 5% des fonctionnaires civils n’exercent pas leur activité dans leur administration d’origine.
- Le détachement vient en tête des positions statutaires et ces positions sont utilisées très différemment en fonction du cycle de vie des agents.
- Les changements de catégorie sociale sont moins fréquents que dans le privé. La mobilité professionnelle est un peu plus marquée chez les hommes.
Pour en savoir plus sur les parcours professionnels

* *

Sur l’ensemble de ces questions, consultez le Rapport annuel sur l’état de la fonction publique (2006-2007)